近日，吉林省住建厅等7部门联合印发《全面推行招标投标“双盲”评审实施方案》。

　　2025年3月1日起，在全省依法必须进行招标的工程建设领域推行施工类项目评标专家盲抽和隐藏投标人信息的暗标评审，即“双盲”评审。

　　纵深推进全流程电子化，推动招标、投标、开标、评标、定标等事项“一网通办”，实现全过程记录和可追溯管理。

　　在招标文件中要明确关于“双盲”评审要求的告知事项，编制投标文件须分开商务部分和技术部分，明确技术部分具体内容、详细格式要求、无效投标认定情形等内容，提升招标投标文件质量，为推行“双盲”评审创造前提条件。

　　招标人及其委托的招标代理机构根据招标投标项目特点，科学合理确定评标专业、人员数量、抽取时间、回避要求等内容。

　　随机抽取评标专家后，综合评标评审专家管理系统自动向随机抽取的评标专家发送语音通知，评标专家回复确认参加的，系统将自动发送短信，短信内容仅包括参加评审的地点及时间，不得含有参评项目信息。

　　按照国家远程异地评标技术标准，改造公共资源交易一体化平台，积极融入全国统一大市场建设，鼓励各地根据实际，推进跨省远程异地评标。

　　投标文件的技术部分采用“暗标”形式，公共资源交易一体化平台评标系统将所有投标人的技术标随机排序。

　　评标专家在不知Kaiyun官方中国晓投标人信息的情况下进行评审，由系统自动汇总评审情况，按程序确定中标候选人。

　　改造公共资源交易一体化平台评标系统，增加盲评功能，确保在评审中不显示投标人信息。

　　完善远程异地评标系统，实现开评标全程见证、音视频实时交互、在线同步评审打分、自动生成评标报告，全程留痕、可查可溯。

　　各级公共资源交易服务机构要配备相应设备，满足评标专家“盲抽”、远程异地评标硬件条件，安装摄像头、音频视频监控等设备，确保全方位、无死角监控专家抽取和评标过程。

　　陕西省发改委发布《招标投标领域推行暗标评审实施意见》。2025年，在全省依法必须招标的工程建设项目试行招标投标暗标评审、网络远程异地评标或席位制分散评标。

　　推动招标、投标、开标、评标、定标、合同签订Kaiyun官方入口等事项实现全流程在线办理，实现全程留痕，可追溯。

　　评标专家抽取系统管理单位要全面梳理评标专家抽取机制，对在省综合评标评审专家库中随机抽取和加解密功能不完善的，要及时完善，坚决杜绝解密前专家信息泄露风险，保证评标专家“盲抽”质量。

　　对于随机抽取难以保证专家数量或者评标质量等特殊情况，须经招标投标行政监督部门同意后，再由招标人直接确定。

　　推行隐藏投标人信息的“暗标”评审。确保评标专家在不知晓投标人信息的情况下进行打分，由系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人。

　　推行在交易场所封闭评标区内招标人代表、招标代理机构人员、评标专家物理隔离，通过音视频系统保障依法依规开展评标工作。

　　2024年12月，陕西省财政厅印发《陕西省政府采购领域“三盲一共享”评审实施方案》。

　　资格审查部分可以显示供应商名称和相关信息，技术以及商务部分不能出现涉及供应商名称及相关提示内容。

　　制定投标(响应)文件格式和规范标准，统一页面大小和颜色，统一封面、封底和字体、行距、页边距、页眉、页脚等要求。

　　各级采购人根据采购项目需求特点，科学合理填报所需评审专家的评审专业、人员数量、抽取时间、回避要求等内容，通过“陕西省政府采购评审专家管理系统”在全省范围内随机抽取。

　　分两次向抽中的专家发送短信通知，第一次告知评审时间以及评审大致区域，专家回复确认能够参加的，在评审开始前三小时通知具体的评审地点及评审席位，全程隐藏专家信息和项目信息。

　　项目评审时，由采购人或其委托的采购代理机构对供应商进行资格审查，合格供应商符合法定数量的，由评标委员会或评审小组进行“盲评”。

　　电子化交易系统将所有供应商的投标（响应）随机排序、随机生成编号，推送至各评审专家。

　　按照统一标准对全省各级政府采购中心的评审场所进行改造，优化布局设计，提高评审场地利用率。鼓励社会代理机构同步建设独立评审席位。所有评审席位全省共享、统一编号、智能分配。

　　实现同标不同地、同室不同标，采购人代表、代理机构和评审专家之间地理和物理隔离、互不见面。

　　河北：2023年9月10日起，政府采购公开招标项目全面实行“双盲”评审！

　　2023年，河北省财政厅、河北省政务服务管理办公室发布关于印发的通知，明确：

　　从2023年9月10日起，省市县三级全面实行政府采购公开招标项目“双盲”评审。

　　1、招标文件应要求投标文件必须分开编制商务标和技术标。对能明显区分投标供应商的内容，应放入商务标；技术标中不能出现涉及投标供应商名称及相关提示内容的任何信息。

　　1、采购人在河北省政府采购评审专家管理系统，随机抽取专家。除政策规定必须跨区域抽取专家的情形外，对评审专家数量较少、不能保证随机抽取需要的，可跨区域随机抽取专家。

　　2、随机抽取专家后，由系统自动向随机抽取的专家发送语音通知，专家回复确认参加的，系统将自动发送短信，短信内容仅包括参加评审的地点及时间，不得含有参评项目信息。

　　1、系统将所有投标供应商的技术标随机排序随机生成编号，推送至各评标委员会成员。

　　2、评标委员会对技术标进行符合性审查，凡是未按招标文件要求制作技术标的，一律作投标无效处理。

　　3、投标供应商对技术标进行澄清的，公共资源电子交易系统对澄清函的公章、签字等信息进行技术处理，不得向评标委员会成员显示。

　　4、评标委员会成员在屏蔽投标供应商信息的情况下，进行独立评审，由公共资源电子交易系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人名单。

　　1、尽快实现本地分散评审。在公共资源交易中心封闭评标区内，系统随机为评标委员会成员分配评标室和评审席位，评标委员会成员之间物理隔离、互不见面。确需讨论问题时，可采用遮脸、变声等技术，通过音视频系统进行沟通。

　　2、加快推进远程异地评审。依托互联网信息技术，通过区域间评审场地、评审专家共享共用，使各地评审专家在不见面的情况下，在本地公共资源交易中心参加远程异地评审，防范“熟人圈子”等风险。

　　据河北日报报道：近日，张家口市第一个“双盲”项目在市公共资源交易中心顺利完成评审，标志着张家口市工程建设招标投标全面跨入“双盲”评审时代。

　　“在此次项目评标中，评标委员会推荐3名中标候选人的技术暗标部分最高分和最低分只差了0.4分”。参与评标的专家介绍，评标者不知情，知情者不评标，“双盲”评审改革极大降低了“熟人效应”，避免出现分数畸高畸低的现象，为投标人提供更加公平的竞争环境，促进实现“阳光交易”。

　　“技术部分评分是投标文件评审中的‘主观题’，也是最容易产生争议的部分。”市行政审批局相关负责人介绍，针对这一关键环节，市行政审批局精准出招破解难题，印发《张家口市推行招标投标“双盲”评审的实施方案》，编制勘察、设计、施工、监理等11个招标文件指引，明确“双盲”评审要求，方便招标人和投标人编制招标、投标文件，尽可能减少人为的、主观性的干扰因素，有效破解“围猎”评委、倾向性打分等问题，遏制暗箱操作、权力寻租等违法违规行为，提高竞标质量，确保评标结果更加公平和公正。

　　目前，全市的政府投资依法必须招标项目全部实行了“双盲”评审，已有31个项目发布了招标公告，涉及金额达2.9亿元。

　　去年，国家发改委等13部门发布，自2022年9月1日起施行。再次强调，严厉打击围标串标！

　　重点关注投标人之间存在关联关系、不同投标人高级管理人员之间存在交叉任职、人员混用或者亲属关系、经常性“抱团”投标等围标串标高风险迹象。

　　严厉打击操纵投标或出借资质等行为导致中标率异常高的“标王”及其背后的违法犯罪团伙。

　　各市（州）、长白山管委会、梅河口市政务服务和数字化建设管理局、发展改革委（局）、自然资源主管部门、住房和城乡建设局、交通运输局、水利（水务）局、农业农村局：

　　为全面贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》精神，改进招标投标评标方法，遏制不正当竞争行为，促进招标投标市场健康发展，研究制定《全面推行招标投标“双盲”评审实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　为进一步规范招标投标行为，维护公平竞争的招标投标市场秩序，持续优化招标投标领域营商环境，现就全面推行“双盲”评审，制定实施方案如下。

　　2025年3月1日起，在全省依法必须进行招标的工程建设领域推行施工类项目评标专家盲抽和隐藏投标人信息的暗标评审，即“双盲”评审。后续分领域分类型分步扩大实施范围，进一步规范招标投标行为，营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境，助力推动吉林全面振兴取得新突破。

　　省政务服务和数字化局依照实施方案改造吉林省公共资源交易一体化平台。有关行政监督管理部门依照职责分工，负责工程建设项目招标投标“双盲”评审的推行工作。

　　（一）全力推进招标投标全程网办。纵深推进全流程电子化，推动招标、投标、开标、评标、定标等事项“一网通办”，实现全过程记录和可追溯管理。

　　（二）明确招标投标文件内容。落实招标人主体责任，按照招标文件要求编制投标文件。在招标文件中要明确关于“双盲”评审要求的告知事项，编制投标文件须分开商务部分和技术部分，明确技术部分具体内容、详细格式要求、无效投标认定情形等内容，提升招标投标文件质量，为推行“双盲”评审创造前提条件。

　　（三）全面推行评标专家“盲抽”。招标人及其委托的招标代理机构根据招标投标项目特点，科学合理确定评标专业、人员数量、抽取时间、回避要求等内容。评标专家一律通过全省统建的综合评标评审专家库随机抽取。随机抽取评标专家后，综合评标评审专家管理系统自动向随机抽取的评标专家发送语音通知，评标专家回复确认参加的，系统将自动发送短信，短信内容仅包括参加评审的地点及时间，不得含有参评项目信息。

　　（四）积极推进远程异地评标。推动本省行政区域内远程异地评标常态化，探索逐步扩大适用范围。按照国家远程异地评标技术标准，改造公共资源交易一体化平台，积极融入全国统一大市场建设，鼓励各地根据实际，推进跨省远程异地评标。

　　（五）推广评标专家“盲评”。投标文件的技术部分采用“暗标”形式，公共资源交易一体化平台评标系统将所有投标人的技术标随机排序。评标专家在不知晓投标人信息的情况下进行评审，由系统自动汇总评审情况，按程序确定中标候选人。

　　（一）加强专家库管理。有关行政监督管理部门加强评标专家动态管理，按照国家统一分类标准设置专业类别，加强业务培训，进一步完善评标专家全周期管理机制，对不适宜继续承担评标工作的评标专家及时调整，对评标过程中存在违法违规行为的专家，依法依规作出处理。

　　（二）优化信息化系统。改造公共资源交易一体化平台评标系统，增加盲评功能，确保在评审中不显示投标人信息。完善远程异地评标系统，实现开评标全程见证、音视频实时交互、在线同步评审打分、自动生成评标报告，全程留痕、可查可溯。

　　（三）完善硬件设备和评标场地。各级公共资源交易服务机构要配备相应设备，满足评标专家“盲抽”、远程异地评标硬件条件，安装摄像头、音频视频监控等设备，确保全方位、无死角监控专家抽取和评标过程。根据分散评标需要，优化改造评标室等交易场所室内布局设计，提高评标场地利用率。

　　（一）强化组织领导。推行招标投标“双盲”评审，是国家对招标投标领域评标方法和评标机制的重要改进举措，招标投标有关各方要提高思想认识，将落实“双盲”评审作为进一步规范招标投标市场秩序，打造公开、公平、公正、阳光透明招标投标市场的重要抓手，强化责任落实，确保取得实效。

　　(二)强化沟通协调。省政务服务和数字化局、省发展改革委负责招标投标“双盲”评审推行工作的统筹协调，及时解决推行过程中遇到的难点和问题，有关行政监督部门要加强交流沟通，及时总结推广典型经验做法，推动“双盲”评审措施落地见效。

　　（三）注重宣传引导。各有关部门创新方式方法，积极开展面向招标投标有关方面“双盲”评审宣传，营造良好氛围，确保招标人及其委托的招标代理机构、投标人、评标专家等明确知晓“双盲”评审要求，引导招标投标有关方面遵规守矩，切实落Kaiyun官方入口实“双盲”评审。

　　（四）强化督导检查。省政务服务和数字化局、省发展改革委会同有关行政监督管理部门对招标投标“双盲”评审工作进行督导。对于督导中发现的问题，及时督促整改，确保招标投标“双盲”评审工作的规范性和有效性‌。