分项 内容 勘察 设计 施工 监理 重要设备及 材料 其他 招标组织形式 委托招标 自行招标 招标方式 公开招标 邀请招标 投资估算金 额（万元）

　　• • • • （一）招标初步方案的地位； （二）招标初步方案的要求； （三）招标初步方案的内容 ； （四）招标初步方案的附件。

　　（2001年原国家计委出台第9号令，工程建设项目可研报告增加招标初步方案内容。）

　　（1）有从事招标代理 业务的营业场所和相应资 金； • （ 2）有能够编制招标 文件和组织评标的相应专 业力量； • （3）有可以作为评标 委员会成员人选的技术、 经济等方面的专家库。（许

　　• 1、招标代理机构必须与行政机关脱钩， 不得存在隶属关系及其他利益关系； • 2、必须公平、公正地参与市场竞争，不 得以不正当手段谋取不正当利益； • 3、招标代理机构应当在招标人委托的范 围内办理招标事宜 ； • 4、不能超越资质规定范围开展代理业务。

　　• • • • 1、项目法人证书及营业执照； 2、招标代理机构的营业执照； 3、招标代理机构合法有效的资格证书； 4、招标代理机构以往代理业绩。

　　三、政府99号令对招标代理机构的规定和要求 政府99号令对招标代理机构的规定和要求 99

　　（一）99号令的主要内容； （二）评标专家库应该具备的条件及管 理； • （三）评标专家条件与管理 ； • （四）评标专家库的备案与监督管理 。 • •

　　（二）招标代理市场竞争激烈； （见附内容） （三）加强对招标投标政策法规的学习研究， 提高自身素质（见附内容） ； • （四）与项目单位签订协议或者合同，明确委 托代理范围、代理服务、代理报酬、双方权利和 义务、违约、索赔、争议及解决方式和法律责任 等内容。 • （五）做好廉政建设工作。

　　• • • • 1、符合招标投标法律法规及政策规定； 2、内容完整、叙述规范； 3、文字精炼、逻辑严密； 4、附件真实、清晰。

　　• • • • • • 开云网站• • 1、封面； 2、项目基本情况； 3、项目招标范围； 4、招标组织形式； 5、招标方式； 6、招标公告发布； 7、评标委员会组成及专家抽取； 8、招标基本情况表。

　　• 主要包括项目的勘察、设计、施工、监 理以及重要设备、材料等采购。可以是全 部、也可以是部分，以项目法人委托的招 标范围为准，也就是以双方签订的合同内 容为准。

　　• • 招标组织形式，分为委托招标 自行招标 委托招标和自行招标 委托招标 自行招标。 自行招标与我们关系不大，主要是项目业主的 事情。在此简单介绍一下，可能在我们承揽任务 时有用。 • 委托招标，招标代理机构要与项目法人签订协 议或者合同。项目审批部门在审批项目招标方案 时要双方协议或者合同的复印件。没有提供复印 件，我们要求补充，不提供的要退回，主要目的 之一查看委托招标内容，也是保护双方的合法权 益。

　　• 随着《招标投标法》、《政府采购法》 的实施，特别是近年来，随着投资体制改 革步伐的加快，固定资产投资规模的持续 增长，招标投标活动参与者日益广泛，招 标投标模式屡有创新，全社会对招标投标 的需求不断扩大，招标代理业务迅速增长， 招标代理机构也迅速发展，据来完全统计， 目前仅我省各类招标代理机构达300余家 。

　　• （1）在依法指定媒介发布原则（见附内容） ； • （2）不排除在其他媒介发布招标公告（有原

　　（3）不在依法招标公告指定媒介发布的， 不予核准招标方案； • （4）依法指定媒介是发展变化的（我们准备调整 重新指定发布媒介）。

　　（1）评标委员会由业主代表及评标专家 组成； • （2）评委人数规定；（法上规定是5人以上单数，实际 •

　　（3）比例要求；；（三分之一、三分之二的规定） （4）专家的抽取及专家库的要求（见附内

　　容）；（是这部分重点）（政府投资项目的评标专家，必须从政府有关部 门组建的评标专家库存中抽取--《评标专家和评标专家库管理暂行办法》国家 计委2003年第29号令）

　　2、招标初步方案是项目审批部门审批或者核 准项目的重要依据；（省发展改革委所审批或者核准的项目，我们处

　　3、招标初步方案是工程建设项目招标投标活 动的标准；（后面的招标投标活动按照核准的招标初步方案进行） • 4、招标初步方案是工程建设项目出现问题后 首先追查的目标。（工程建设领域反腐败查的重点之一）

　　• 1、招标代理是一个新兴行业，附着招 标投标活动的发展而发展。 • 2、招标代理作为招标投标活动中介服 务行业，在整个建设工程项目中只是一个 小的环节，但是不缺少的环节。

　　招标代理机构按从事业务分为四类： 招标代理机构按从事业务分为四类： 目前，与招标投标活动相关的招标代理机构根据从事 的业务分为四类： （一）从事各类建设工程招标代理机构及业务； （二）从事政府采购货物和服务招标的政府采购代理机 构及业务； （三）从事机电产品进出口业务的国际招标代理机构及 业务； （四）从事中央投资项目的招标代理机构及业务。

　　• 招标方式分为公开招标和邀请招标两种： • （1）公开招标（见附内容） • 应说清楚招标的范围、公开的范围（全国还是省内？） • （2）邀请招标（见附内容） 2 • 采用邀请招标的，除说清楚招标的范围外，重 点要说明采用邀请招标的原因，《招标投标法》 和《河南省实施办法》都对邀请招标有明确规定。 实际工作中，我们对邀请招标的批准是相当严格 的，不符合法律法规规定的，一般不批准邀请招 标。

　　• 一、招标代理机构的概念、条件、要求及作用； • 二、如何编制好招标方案； • 三、《河南省评标专家及评标专家库的管理办法》（省政

　　1、代理的概念 、 根据民法通则第63条的规定，代理，是指代理人以被 代理人（又称本人）的名义，在代理权限内与第三人（又 称相对人）实施民事法律为。 2、招标代理机构的定义 《招标投标法》第十三条对招标代理机构进行了定义： “招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相 关服务的社会中介组织”。 • 招标代理是一个新兴行业，随着招标投标活动的发展而发 展。 •

　　招标代理机构的条件： 招标代理机构的条件：分为法定条件 和标准条件两部分。 和标准条件两部分。

　　• 2、标准条件 • 标准条件包括：技术 人员条件、办公设施条件、 经营管理条件、技术装备 条件、专家库运行条件等 等。这些条件是保证代理 行为正常进行所必备的， 也是招标代理机构申请各 项代理资质所要求的条件。

　　• （1）项目法人； （2）工程建设项目位置； （3）工程建设项目负责人及联系人（包 括电线）项目投资及资金来源方式； （5）主要建设内容。