第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。 本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、 雇用等。 本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮 等。 本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

　　第五条 省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本 行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。

　　第六条 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府Kaiyun官方入口采 购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、 保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院 有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其 他任何方式规避招标。

　　第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取 得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实 载明。 第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定 的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府 批准，可以进行邀请招标。 第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不 得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

　　第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、 修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所 必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同 国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。 第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投 标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门， 按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民 政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督 [3] 。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

　　第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行 招标：

　　第六条 政府采购应当严格按照批准的预算执行。 第七条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民 政府公布的集中采购目录确定。 属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预 算的政府采购项目，其集中采Kaiyun官方中国购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构 确定并公布。 纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。 第八条 政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布； 属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定 并公布。

　　第二条 政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政Kaiyun官方中国性资金。 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政 性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适 用政府采购法及本条例。 政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 第三条 集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。 技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、 本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。 第四条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代 理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中 采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

　　第七条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人 民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。

　　前款所称工程，是指建Kaiyun官方入口设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、 修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所 必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。