来自近60个国家和约20个国际组织的高级代表将汇聚香港，共同见证《关于建立国际调解院的公约》签署仪式。这一历史性时刻，标志着全球首个专门通过调解方式解决国际争端的政府间法律组织正式起航。中国外长王毅将亲自出席此次活动，为这一新兴国际机构打下坚实基础。

　　国际调解院由中国与接近20个国家在2022年共同发起，旨在为全球提供一个创新的争端解决平台。其核心创始成员几乎全都来自亚非拉地区——包括印尼、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白俄罗斯、苏丹、阿尔及利亚、吉布提等国，显然，这不是巧合。

　　美国问题专家吕祥分析指出，在当前的国际权力格局中，亚非拉国家常常处于弱势地位。尽管它们已经加入了诸多国际条约，但一旦陷入争端，这些国家往往难以有效保障自身利益。

　　而更为现实的问题是，传统的司法或仲裁程序不仅流程复杂、时间冗长，而且费用极为高昂。以国际海洋法法庭为例，仅律师费用就可能达到数百万美元，还不包括专家证人、翻译等其他支出。对于许多亚非拉国家，特别是财力紧张的发展中国家，这笔费用无疑是一项沉重的负担。

　　与此相比，国际调解院的创新之处在于，它并不寻求做出强制性的裁决，而是帮助各方达成自愿的谅解。与传统的对抗性程序相比，调解所需的时间和费用都相对较少，且更加灵活、注重保密，避免了对抗性程序中各方矛盾的激化。

　　香港资深调解员罗伟雄表示，调解过程的时间与费用仅为诉讼或仲裁的十分之一左右。而且，调解的非公开性质能够最大限度地保护国家尊严，避免弱小国家在国际舆论场上被强国“压制”。

　　对于那些难以承担“官司”费用的亚非拉国家而言，这一新机制无疑是雪中送炭。因此，他们也热情地支持这个提倡对话与和解、而非对抗与胜负的机制。

　　国际调解院的总部最终落户香港，其背后有着深刻的逻辑考量。香港作为一个高度国际化的都市，拥有丰富的国际司法和跨境争端处理经验。事实上，在商界中，许多跨境协议早已习惯将争议解决地设定为香港，形成了一个深厚的信任基础，使得香港在承担国际调解职能时天然具备了优势。

　　根据数据，香港国际仲裁中心在2024年处理了创纪录的503起案件，展现了其强大的跨境争议解决能力。

　　对此，香港调解界的反应可谓兴奋不已。粤港澳大湾区联合调解研究院院长徐晶连用多个“很兴奋”来形容自己的心情。她从事调解工作近20年，成功处理了超过1500宗案件，其中95%的案件涉及跨境争议。她非常清楚香港在国际调解中的独特价值，香港不仅得到了国际社会的广泛认可，还拥有强大的内地支持，在“一国两制”下，香港能够在国际与中国大陆之间发挥无可替代的衔接作用。

　　目前，香港已经拥有超过2000名注册调解员，其中有三成具备处理国际案件的资格，构成了亚洲最大的专业调解人才库。

　　香港国际调解中心主席罗伟雄对此深有感触。他曾协助一家中国国有企业解决中亚水电站建设纠纷，当时当地合作方以环保问题为由索要巨额赔偿。经过仅三个月的调解，双方顺利和解，项目得以继续推进，避免了可能持续数年的诉讼拉锯战。这一成功案例也为香港积累了丰富的国际争端处理经验。

　　国际调解院的落户香港，对于香港来说，既是机遇也是挑战。香港的调解员需要不断提升自己，成为全球调解领域的专家，深入学习各国的调解法律框架，融汇不同法系的知识，并加强跨文化沟通能力。为此，香港律政司已经启动了一个专项培训计划，计划在未来三年内培养500名精通三种语言的法律调解人才。

　　展望未来，香港有潜力结合东方的和合传统与西方的调解技巧，推动建立全球调解标准，甚至可能打造出调解领域的“ISO认证体系”。

　　有人或许会问，既然已有海牙国际法院和多个国际仲裁机构，为什么还要设立一个新的机构？国际调解院难道不是重复建设吗？

　　实际上，现有的国际司法和仲裁机制主要依赖国家间的条约，而大国往往根据自身利益选择性地加入，甚至关键的争端方可能拒绝接受管辖。即便进入程序，判决或裁决的结果也可能受到多重利益的影响，导致公Kaiyun官方中国正性不足，执行困难，最终成为一纸空文。

　　比如，美国未加入《联合国海洋法公约》，却经常利用该公约在南海制造争端，极大地削弱了公约仲裁机制的效力。

　　国际调解院的目标并不是取代现有的法律程序，而是为各方在进入对抗性死胡同时提供一个非对抗的出口。它不追求强制性结果，注重通过沟通促成自愿达成的谅解。

　　至于美国为何缺席此次会议，原因也十分简单——一个由中国主导、总部设在中国的组织，美国自然选择不参加。面对西方的批评，吕祥解释道，中国作为创始成员之一，其目标并不是要推翻现有的国际机制，更不会阻止任何国家使用现有的争端解决途径。中国提出的只是一个全新的选项，核心是通过对话与和解促进争端解决，而不是通过对抗。

　　正如公约文本所明确规定的，国际调解院并不会损害缔约国在其他争端解决机制中的权利，这也彻底否定了所谓“替代说”的猜测。

　　尽管冷战已经结束，世界依旧面临新挑战。随着全球权力中心分散化、多极化趋势日益明显，某些超级大国仍然试图通过单边力量来搅动地区矛盾，而冷战时期的多边司法和仲裁机制已显得力不从心。这个由中国和多个发展中国家共同推动的新机制，以其高效、灵活、低成本的特点，正吸引越来越多国家的关注。尤其对于那些长期困扰于国际争端解决高昂成本的亚非拉国家而言，国际调解院的建立无疑是一项重要的进步。目前，首批签约国已经涵盖了全球45%的人口，标志着国际社会在寻求和平解决争端方面的共同努力。